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近段时间,俄罗斯和日本就争议领土的谈判已经提上议事日程,但俄罗斯强硬派表示,反对普京在领土问题上向日本让步,那么普京该咋办?
其实,普京的想法并不是向日本让步。一者,普京提出先签署和平条约、再谈判争议领土,本身是有谋略的,日本也清楚普京的想法,坚持先归还争议领土、再签署和平条约。二者,即使最终日俄达成签署和平条约后先归还两岛的协议,也不是普京的创举,不过是日俄双方执行1956年签署的《日苏共同宣言》而已。
今年9月,普京提出,今年底前,俄罗斯与日本无条件签署和平条约。外界一致认为,这是普京要打“经济牌”:一方面,俄罗斯要在2024年实现进入世界前五大经济体的目标,必须与世界第三大经济体日本加强经贸合作;另一方面,俄罗斯目前还在受到美国的制裁,必须找到经济突破口,与日本签订和平条约就是很好的契机。
应该说,普京的想法不错,但日本有自己的考虑:如果签订和平条约后,俄罗斯不归还争议领土怎么办?所以,对于普京伸过来的橄榄枝,日本首相安倍不敢轻易去接。11月14日,普京和安倍在新加坡达成共识,在1956年《日苏共同宣言》基础上谈判签订和平条约、先归还两岛的问题。随后,日本、俄罗斯两国政府为加速包括南千岛群岛问题在内的和平条约签署谈判,拟设置高官级别参加的新磋商机制。安倍设想的步骤是通过事务层面磋商,弥合与俄方的分歧,利用2019年1月的访俄推进谈判。
眼看日俄谈判即将起锚,俄罗斯强硬派站出来公开反对,让普京感到为难。确实,日俄争议领土事关历史问题,事关战后成果和秩序问题,强硬派反对有反对的理由,普京的想法也有普京的道理,最终如何处理日俄争议领土问题,普京必须找到最大公约数。
不过,在南千岛群岛问题上,普京一直处于主动、占据上风,日本和安倍几乎被普京玩弄于鼓掌。也许强硬派的反对是多余的,普京早有锦囊妙计。面对俄罗斯7成以上国民反对“归还”四岛,普京不可能置民意于不顾贸然行动。普京早就说过,日本成为“正常国家”之后,才有资格与俄罗斯谈争议领土;此番普京同意与日本在《日苏共同宣言》上进行谈判,谁知道普京又在打什么牌、葫芦里装的什么药?
11月14日,安倍晋三与普京在出席新加坡东亚峰会期间举行会晤,在那次会晤中传出爆炸性新闻,日俄双方约定以1956年日俄共同宣言为基础,推动和平条约的谈判。消息传来日本国内欢呼雀跃,认为终于看到了解决北方四岛的希望。整整一个月过去了,虽然日本和俄罗斯已经确定了开展谈判的工作班底,但是日本收回北方四岛的希望却越来越渺茫。12月13日,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示,与日本的和平条约谈判,应当考虑前苏联政府提出的移交齿舞群岛和色丹岛需以驻日所有外国军队都撤军为前提条件。俄罗斯要求驻日美军先撤军再移交两岛,这一条件显然已经超出了日本政府的能力范围。日本本来还想要回全部4座岛,现在看来要回两个都非常困难了。
日本表现的不太厚道
俄日首脑初步约定曝光后,日本政府和媒体立即在国内和国际上造势,日本收回齿舞群岛和色丹岛只是第一步,两国签署和平协议后,日本还会收回国后和择捉两座大岛。但是俄罗斯却不是这样考虑的,俄罗斯的谈判方案是只给予日本在齿舞群岛和色丹岛的开发权和治理权,这两座岛屿的主权仍在俄罗斯。至于另外两座大岛的归属问题,俄罗斯根本就没打算和日本谈判。
日本不厚道的谈判策略,令俄罗斯国内反对声浪迅速高涨起来。据俄罗斯媒体调查,74%的俄罗斯民众反对向日本交还北方四岛。巨大的民意压力,使得普京几乎没有了妥协的空间。最近一个月,俄罗斯官方的口风越来越紧,大有退回俄罗斯没有一寸土地是多余的零妥协、零退让的状态。日本本来想通过舆论造势,给俄罗斯施加压力,结果搬起石头砸自己的脚,让接下来的谈判更加困难了。
归还两岛是俄罗斯不能退让的底线
归还两岛是前苏联和叶利钦政府已经做出的承诺,普京如果答应归还,在俄罗斯国内还比较好交待。但是归还日本两岛,了结日俄之间全部领土纠纷是俄罗斯谈判的底线。如果日本拿回两岛还喋喋不休,俄罗斯拿不到自己想要的投资和和平,俄罗斯为什么要还岛呢?以日本人的性格,说不定要回北方四岛,还会对二战中丢失的一半库页岛提出新的领土要求呢。
俄罗斯现在提出的美军撤出日本、只交还齿舞群岛和色丹岛治理权,应该是俄罗斯的谈判策略。这两个条件,日本人拿在俄直接投资交换,俄罗斯应该可以让步。但是以普京的秉性,让俄罗斯放弃这两个条件的代价应该也是不菲的。至于日本人提出更高的要求,那就有点不开眼了。在核武器时代,俄罗斯又不担心日本人强抢北方四岛,如果日本愿意拖着,俄罗斯也无所谓,毕竟房地产一直都在升值嘛,再拖20年,日本付出的经济代价跟现在就不是一个概念了。
日本人确实韧性十足,为了要回4座小岛坚持了70年,但是不幸的是,他们的对手是对土地异常迷恋的俄罗斯,谈判对手又是异常难缠的普京。如果日本不能认清这一现实,恐怕两座岛都拿不回去。
你认为2021年安倍卸任前,日俄能解决领土纠纷吗?
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